Commissie Samenleving

De vergadering is openbaar en te volgen via www.harderwijk.nl/vergaderingen. Er is gelegenheid voor publiek om in te spreken over de geagendeerde onderwerpen, of bij het algemeen inspreekrecht. Daarvoor kunt u zich uiterlijk 24 uur vooraf aanmelden via gemeenteraad@harderwijk.nl.

De tijdsplanning is een indicatie, het kan zijn dat een onderwerp eerder of later aan de orde komt.

Bij het algemeen inspreekrecht kan men inspreken over niet-geagendeerde onderwerpen die wel raakvlakken moeten hebben met deze commissie. Die onderwerpen mogen niet commercieel of kwetsend voor anderen zijn. Wij vragen u om u voor 24 november aan te melden bij de commissiegriffier via gemeenteraad@harderwijk.nl of telefonisch bij mevrouw Gellaerts-van der Hoek (085 51108193).

De commissieleden kunnen vragen stellen aan het college van burgemeester en wethouders over actuele onderwerpen behorende bij de beleidsvelden van de commissie Samenleving.

Mevrouw Fredrikze-Roetman (CU) over niet gehoord worden bij verzoek om financiële hulp.
De heer Van Panhuis (VVD), mede namens D66, over de uitvoering van een muziekcarrousel om kinderen uit arme gezinnen kennis te laten maken met muziek.
Mevrouw Haklander (VVD) over het ontwikkelen van mogelijke jongeren ontmoetingsplekken.

Proces: Vier jaar geleden heeft de gemeenteraad het beleidsplan ‘Harderwijk zijn wij samen: vrijwilligers en mantelzorgers’ vastgesteld, voor de periode 2018-2021. In dit beleidsplan zijn we uitgegaan van twee fundamentele behoeften van mensen: autonomie en zelfsturing enerzijds en verbondenheid en samenzijn anderzijds. Het oogmerk was om enerzijds inwoners toe te rusten om optimaal mee te doen in de samenleving en anderzijds om een samenleving te bevorderen die een ieder de kans geeft om mee te doen. Dat is voor elke inwoner van belang, in het bijzonder voor mensen voor wie ‘meedoen’ niet vanzelfsprekend is. Ons lonkend perspectief was en is een inclusieve samenleving waarin iedereen een betekenisvolle bijdrage levert, in aansluiting op zijn drijfveren, talenten en mogelijkheden. Reden om dit beleid ook wel ons Samenbeleid te noemen.
Inmiddels zijn we ruim 3,5 jaar verder. Door Corona hebben mensen zich noodgedwongen meer moeten terugtrekken uit het sociale leven. ‘Meedoen’ is voor sommige mensen onder druk komen te staan en de onderlinge verbondenheid is verzwakt. Inmiddels staan we gelukkig op het moment dat we kunnen opbouwen: we kunnen weer als Harderwijk en Hierden samen ‘op volle kracht’ aan de slag met activiteiten en ontmoetingen. In grote lijnen hebben we dezelfde ambities als vier jaar geleden. Tegelijkertijd was het door Corona maar beperkt mogelijk om onze ambities rondom ontmoeting en verbinding te realiseren. Daarbij zijn sommige vraagstukken urgenter geworden, zoals eenzaamheid en preventieve zorg.

Behandeling: Wethouder Van Noort leidt het onderwerp in. Vervolgens is er voor het publiek de mogelijkheid om in te spreken. Daarna is er voor de commissieleden de mogelijkheid om vragen te stellen aan de wethouder en/of insprekers.

Vervolg: De raad wordt gevraagd een besluit te nemen, mogelijk voorafgegaan aan een debat.

Proces: Sinds 2011 zijn de scholen voor Voortgezet (Speciaal) Onderwijs in Harderwijk doorgedecentraliseerd. Dit houdt in dat de gemeente de middelen die zij ontvangt voor de onderwijshuisvesting van deze onderwijssoorten vrijwel volledig overdraagt aan de desbetreffende schoolbesturen. Hiermee kunnen de schoolbesturen zelf verantwoorde keuzes voor hun huisvesting maken, uiteraard passend binnen de wet- en regelgeving voor onderwijshuisvesting. Jaarlijks verantwoorden zij hun uitgaven en vijfjaarlijks overleggen zij hun meerjarenonderhoudsplanning. Dit systeem werkt zowel voor de gemeente als de schoolbesturen goed, ware het niet dat het systeem begint te knellen door achterblijvende bekostiging van de Rijksoverheid. De VNG heeft in 2019 geadviseerd “om de normbedragen voor de nieuwbouw van scholen met 40% te verhogen omdat de jaarlijkse indexering van de normbedragen over de afgelopen jaren de werkelijke prijsontwikkelingen in de markt niet goed blijkt te hebben gevolgd”. De VNG heeft daarbij opgemerkt dat de normbedragen in de VNG-modelverordening traditioneel de ‘bodem’ in de markt zijn, namelijk sober en doelmatig bouwen, waarbij aan de eisen van het Bouwbesluit wordt voldaan. Dit advies is nog niet door de Minister van OCW overgenomen waardoor de rijksbekostiging is blijven steken op een normering die sterk is achtergebleven en dus niet toereikend is om het zogenaamde minimale niveau te bekostigen. Omdat er in het primair onderwijs al langere tijd geen nieuwbouw is geweest, en de Verordening huisvesting onderwijs Harderwijk bovendien bepaalt dat wordt gebouwd op basis van feitelijke kosten (niveau aanbesteding) was het advies nog niet eerder “voelbaar” voor de gemeente. Nu echter een Integraal Huisvestingsplan voor het primair onderwijs wordt opgesteld, en het Morgen College nieuw wil bouwen, is het verschil tussen normering en werkelijke kosten voor het eerst een knelpunt. Dat blijkt bijvoorbeeld uit de nieuwbouwplannen voor het Morgen College. Zonder verhoging van de doordecentralisatievergoeding kan de nieuwbouw niet bekostigd worden.

Behandeling: Wethouder Companjen leidt het onderwerp in. Vervolgens is er voor het publiek de mogelijkheid om in te spreken. Daarna is er voor de commissieleden de mogelijkheid om vragen te stellen aan de wethouder en/of insprekers.

Vervolg: De raad wordt gevraagd een besluit te nemen, mogelijk voorafgegaan aan een debat.

Proces: De Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) is een resolutie vanuit de VNG. Met deze norm nemen gemeenten de verantwoordelijkheid om de regionale samenwerking te verbeteren en het opdrachtgeverschap te versterken. De NvO is gericht op het bijdragen aan een goed functionerend zorglandschap. Het Ministerie van VWS is ontevreden over de wijze waarop opdrachtgeverschap door (een deel van) de gemeenten naar zorgaanbieders plaats vindt. Zij wil gemeenten verplichten om regionaal in een Gemeenschappelijke Regeling samen te werken. De gemeenten willen dit over het algemeen niet en daarom heeft de VNG het initiatief genomen om deze norm op te stellen. De norm is met 99% van de stemmen aangenomen. De NvO biedt twee kansen:
a) de kans om het opdrachtgeverschap nu nog beter te organiseren en
b) dat het ministerie niet ingrijpt en een verplichte samenwerking oplegt.
De NvO omvat acht afspraken over de samenwerking en het versterken van het opdrachtgeverschap. Deze afspraken moeten worden beschreven in een visie op jeugdhulp en een duidelijke beschrijving van de regionale uitvoering jeugdhulp. De NvO schrijft voor dat de visie op jeugdhulp in de gemeenteraden wordt vastgesteld. Een visie op jeugdhulp en daarin met elkaar samenwerken is voor de jeugdhulpregio Noord-Veluwe niet nieuw. Sinds de transitie in 2015 werken de zeven gemeenten met de ketenpartners samen met als doel om passende jeugdhulp te realiseren binnen budget. Dat doen we vanuit een duidelijk beschreven visie op jeugdhulp waar in de praktijk uitvoering aan wordt gegeven en waarop de huidige aanbestedingsprocedure jeugdhulp is gebaseerd. Het opstellen van een visie op jeugdhulp zoals beschreven in de NvO is dan ook niet een opdracht waarbij we als regio bij nul moeten beginnen. Bestaande documenten waarin we de visie op jeugdhulp en de uitvoering beschrijven zijn samengevoegd tot een visie en een uitvoeringsdocument.

Behandeling: Wethouder Van Noort leidt het onderwerp in. Vervolgens is er voor het publiek de mogelijkheid om in te spreken. Daarna is er voor de commissieleden de mogelijkheid om vragen te stellen aan de wethouder en/of insprekers.

Vervolg: De raad wordt gevraagd een besluit te nemen, mogelijk voorafgegaan aan een debat.